Демократическая партия внесёт два законопроекта о особых зонах: с исключением из 52-часовой недели и без него
Коротко
Демократическая партия заявила 20 октября, что внесёт «закон о сверхрегиональных особых зонах» (초광역특구법), ранее называвшийся законом о мегаособых зонах, в двух вариантах: с особыми трудовыми положениями и без них. Руководитель фракции Хан Пёнду (한병도) сказал, что партия не будет назначать дату принятия и рассматривает создание специальной парламентской комиссии. Сообщения накануне расходились в том, войдёт ли исключение из 52-часовой рабочей недели в основной законопроект.
Читать полностью 3 мин чтения
Руководитель фракции Демократической партии Хан Пёнду заявил 20 октября, что партия вносит законопроект о сверхрегиональных особых зонах (초광역특구법). Выступая на заседании, посвящённом парламентской проверке, он сказал, что партия внесёт два законопроекта: один с особыми трудовыми положениями и один без них. Он сказал, что партия не будет назначать дату принятия и проведёт достаточное обсуждение и дебаты. Хан заявил, что окончательный текст будет подготовлен в ходе объединённого рассмотрения после выслушивания широкого круга мнений, а партия активно рассмотрит создание специальной комиссии Национальной ассамблеи, поскольку задачи затрагивают несколько министерств и постоянных комитетов. [ 7 , 9 ]
Законопроект ранее назывался законом о мегаособых зонах (메가특구법). Он объединил бы несколько местных органов власти в одну региональную экономическую зону, создал бы крупные особые зоны и предусматривал более короткие сроки оформления разрешений, энергоснабжение и водоснабжение, транспортное сообщение и налоговую поддержку, а также, по данным Kyunghyang Shinmun и Seoul Economic Daily, бюджетную и финансовую поддержку. Пак Сан-хёк (박상혁), старший член правящей партии в комитете по политическим вопросам, является основным инициатором. Представитель партии, которого цитирует Kyunghyang Shinmun, сказал, что новое название учитывает то, что прежнее могло создать впечатление, будто столичный регион Сеул исключён и закон рассчитан только на один регион. Представитель партии, которого цитирует Seoul Economic Daily, сказал, что требовалось название, охватывающее несколько регионов и проектов. Обе газеты рассматривают это изменение как ответ на критику за предпочтение региону Хонам после объявления правительством поддержки трёх крупных проектов, включая кластер полупроводников на юго-западе стоимостью 800 трлн вон. [ 1 , 2 , 5 , 7 ]
Главный спор касается трудовых положений. Kyunghyang Shinmun и Seoul Economic Daily описали исключение для «белых воротничков», которое снимет с высокооплачиваемых специалистов и сотрудников НИОКР, отвечающих определённым условиям, ограничение в 52 часа в неделю по закону и оплату сверхурочных с надбавкой. Среди других обсуждаемых мер: продление максимального срока работы срочных работников с двух до четырёх лет, расширение гибкого рабочего времени и допуск большего числа видов направления на работу через кадровые агентства. Korea Economic Daily писала, что работодатели говорят о необходимости гибкого найма в высокотехнологичных отраслях, а профсоюзы выступают против изменений из-за опасений более длинного рабочего дня и более нерегулярной занятости. [ 1 , 2 , 3 , 5 ]
Сообщения от 19 окт. расходились. Korea Economic Daily сообщила, что партия сначала проведёт закон о создании зон и поддержке инвестиций, а трудовые положения будет рассматривать отдельно, хотя некоторые менее спорные могут войти в основной законопроект. Kyunghyang Shinmun и Seoul Economic Daily писали, что исключение из 52-часовой недели, вероятно, будет включено, и что внести отдельный законопроект без положения о рабочем времени ожидался Чхве Ги-сан (최기상), старший член правящей партии в комитете по окружающей среде и труду. Seoul Shinmun сообщила, что представитель офиса Пака описал содержание как всё ещё находящееся на доработке. [ 1 , 2 , 3 , 5 ]
Продолжаются переговоры с участием профсоюзов, работодателей и правительства. Korea Economic Daily написала, что министр труда Ким Ён-хун (김영훈) предложил проводить отдельные консультации и что рабочая группа, в которую входят две профсоюзные федерации и представители бизнеса, начала заседать; пятое заседание назначено на 20 октября. Представитель Федерации профсоюзов Кореи, которого цитируют, сказал, что позиции сторон слишком далеки для продвижения. Kyunghyang Shinmun и Seoul Economic Daily ожидали негативной реакции профсоюзов. Asia Economy сообщила, что Чхве Су-джин (최수진) из Народной партии силы заявила, что норму в 52 часа следует смягчить, и выразила надежду на принятие законопроекта. [ 1 , 2 , 5 , 9 ]
Почему это важно
Законопроект объединяет несколько местных органов власти в крупные экономические зоны с дерегулированием и поддержкой инвестиций, а его трудовые положения выступают против профсоюзов. По данным изданий, переговоры между профсоюзами, бизнесом и правительством не сблизили позиций, поэтому внесение законопроекта, как ожидается, их затронет.
Ключевые факты
- Руководитель фракции Хан Пёнду 20 октября сказал, что Демократическая партия внесёт два законопроекта: один с особыми трудовыми положениями и один без них. [ 7 , 9 ]
- Законопроект, ранее известный как закон о мегаособых зонах (메가특구법), переименован в закон о сверхрегиональных особых зонах (초광역특구법). [ 2 , 3 , 5 , 7 , 9 ]
- Пак Сан-хёк (박상혁), старший член правящей партии в комитете Национальной ассамблеи по политическим вопросам, является основным инициатором. [ 1 , 2 , 3 , 5 ]
- Законопроект объединит несколько местных органов власти в одну региональную экономическую зону и предусматривает более короткие сроки оформления разрешений, энергоснабжение и водоснабжение, транспортное сообщение и налоговую поддержку. [ 2 , 3 , 5 ]
- Главный спор вызывает исключение для «белых воротничков», которое снимет с высокооплачиваемых специалистов и сотрудников НИОКР ограничение в 52 часа в неделю. [ 2 , 5 ]
- Хан сказал, что дата принятия не будет назначена, а партия рассмотрит создание специальной комиссии Национальной ассамблеи. [ 7 , 9 ]
Подтверждено несколькими источниками
- Хан Пёнду сказал, что Демократическая партия внесёт законопроект о сверхрегиональных особых зонах в двух вариантах: с особыми трудовыми положениями и без них. [ 6 , 7 , 8 , 9 ]
- Хан сказал, что партия не назначит дату принятия, пройдёт обсуждение и дебаты и активно рассмотрит создание специальной комиссии Национальной ассамблеи. [ 7 , 9 ]
- Законопроект переименован из закона о мегаособых зонах в закон о сверхрегиональных особых зонах. [ 2 , 3 , 5 , 7 , 9 ]
- Пак Сан-хёк является основным инициатором. [ 1 , 2 , 3 , 5 ]
- Переговоры между профсоюзами, бизнесом и правительством по трудовым положениям не устранили ключевых разногласий. [ 1 , 2 , 3 , 5 ]
Пока неясно
- Войдёт ли исключение из 52-часовой недели в основной законопроект или только в один из двух. 19 окт. Korea Economic Daily сообщила, что трудовые положения будут проводиться отдельно, тогда как Kyunghyang Shinmun и Seoul Economic Daily писали, что пункт, вероятно, войдёт; Seoul Shinmun сообщила, что вопрос ещё согласовывается. Заявления Хана от 20 окт., как сообщалось, говорят о подаче двух вариантов.
- Кто будет инициатором варианта без положения о рабочем времени. Kyunghyang Shinmun и Seoul Economic Daily сообщали, что внести его ожидался Чхве Ги-сан (최기상), а Korea Economic Daily написала, что это на рассмотрении; сообщения от 20 окт. об этом не говорят.
- Когда законопроект может быть принят и через какой комитет он пройдёт. Хан не назвал дату и сказал, что будет рассмотрена специальная комиссия; Asia Economy писала, что это может изменить прежний план передать законопроект в комитет по политическим вопросам.
- Как отреагируют профсоюзы. Kyunghyang Shinmun и Seoul Economic Daily ожидали негативной реакции, но документы не содержат официального ответа.
Что пишут местные СМИ
Хронология, местное время
- 19 окт.: Korea Economic Daily сообщает, что партия внесёт законопроект 20-го и сначала займётся созданием зон и поддержкой инвестиций, а трудовые положения будут рассматриваться отдельно. [ 1 ]
- 19 окт.: Kyunghyang Shinmun сообщает, что законопроект будет переименован и, вероятно, включит исключение из 52-часовой недели. [ 2 ]
- 19 окт.: Seoul Shinmun сообщает, что содержание и график находятся на финальном согласовании, а брифинг партии ожидается утром следующего дня. [ 3 ]
- 19 окт.: Seoul Economic Daily сообщает, что партия склоняется к включению исключения, при этом способ окончательной подачи ещё согласовывается. [ 5 ]
- 20 окт.: Newsis сообщает, что Хан Пёнду заявил о внесении двух законопроектов, с особыми положениями и без них. [ 7 ]
- 20 окт.: Asia Economy сообщает о заявлениях Хана и о том, что будет рассмотрена специальная комиссия. [ 9 ]