Южная Корея вводит индекс, усиливающий поддержку регионов, удалённых от Сеула

Министерство внутренних дел и безопасности 20 октября сообщило, что заседание кабинета одобрило поправку к указу о применении специального закона о местном самоуправлении, децентрализации и сбалансированном региональном развитии. Поправка определяет порядок расчёта и использования «индекса местного предпочтения». По словам Юн Хо-чон, ведомство впервые подготовило индекс для более весомой поддержки регионов с целью преодоления системы единого центра вокруг Сеула. [ 1 , 2 , 3 , 4 , 6 ]

По данным сообщений, индекс учитывает удалённость от Сеула, социально-экономические показатели регионов и риск вымирания регионов из-за убыли населения. В формулу входят прирост населения, суммарный коэффициент рождаемости, индекс старения, доля старого жилья, доля общественного транспорта, доля получателей базового пособия по нищете, изменение числа предприятий и работников, уровень экономической активности, валовой региональный продукт, изменение стоимости земли и финансовая самостоятельность. Newsis и Chosun Ilbo сообщили, что социально-экономическая часть опирается на 44 показателя сбалансированного развития, подготовленных Комиссией местной эпохи, и что зоны убыли населения получают дополнительное преимущество. [ 1 , 2 , 4 , 6 ]

По данным Newsis, удалённость измеряется с помощью геоинформационной системы между мэрией Сеула и управой каждого района, а удалённость и социально-экономические показатели взвешиваются как 1 к 0,5. Издание объяснило, что такой подход выбран, поскольку учёт одной лишь удалённости может оставить без внимания места рядом с Сеулом с низким уровнем развития, например приграничные районы северного Кёнгидо и Канвона. Местные органы власти ранжируются по значению индекса: верхние 25% — в зоне 1, следующие 25% — в зоне 2, остальные — в зоне 3. Зоны убыли населения опускаются на одну зону, и, по данным Newsis, все 61 место зоны 4 являются зонами убыли населения. [ 5 ]

229 местных органов власти распределены по четырём зонам: 58, 55, 55 и 61 место — от зоны 1, где наименьшая потребность в преференциальном режиме, до зоны 4. Значения индекса и рейтинги публиковаться не будут, чтобы не допустить стигматизации относительно малоразвитых регионов и чрезмерной конкуренции между регионами. По данным Kyunghyang Shinmun, все 25 районов Сеула относятся к зоне 1, как и 9 из 11 районов Инчхона и 24 из 31 места Кёнгидо. Newsis также назвал зоной 3 Тонгдучхон, Ёнчхон и Капьхён в Кёнгидо. [ 1 , 4 , 5 , 6 ]

В качестве примера: сейчас министерство устанавливает долю центрального правительства в финансировании региональных ваучеров «Любовь к местному» (지역사랑상품권) на уровне 3% для района Сеула, 5% для остальных мест и 7% для зон убыли населения. С будущего года это будет 3% для зоны 1, 6% для зоны 2, 8% для зоны 3 и 9% для зоны 4, так что зона убыли населения в зоне 4 перейдёт с 7% на 9%. Newsis привёл слова руководителя управления местных финансов министерства Чон Чжон-хуна (정종훈): индекс учтён в 23 проектах бюджета на следующий год, в первую очередь в ваучерах и стимуле «Скачок в занятости молодёжи» (청년일자리도약장려금). [ 1 , 4 , 5 , 6 ]

Уведомление о подробных правилах расчёта и использования, включая зону каждого района, будет опубликовано на 12 дней, начиная с 21 октября, а затем окончательно утверждено после обсуждения. Министерство планирует помочь ведомствам найти способы использования индекса с будущего года и распространить его за пределы расходов на налоги, регулирование и госзакупки. По данным Newsis, поправка к указу обязывает руководителей центральных ведомств прилагать усилия для использования индекса. [ 2 , 3 , 6 ]